PREMIO SOUTHERN PERU  

Semblanza del Embajador Juan Miguel Bákula Patiño

El embajador Juan Miguel Bákula Patiño nació el 17 de febrero de 1914 en la ciudad de Huacho y está casado con doña Laura Budge Nosiglia, con quien tiene cinco hijos. Diplomático de carrera ha ejercido en su trayectoria de vida una meritoria función en provecho del país y de los estudios internacionales.

Para quien a lo largo de una carrera pública, han sido muchas las distinciones recibidas, la "Medalla Arrupe" otorgada por la Asociación de Exalumnos Jesuitas bajo el lema "Hombre para los demás" es claramente reveladora de su personalidad.

En dicho lema se sintetiza el conjunto de elementos y de valores que han condicionado su vida, desde el cristiano ambiente familiar, la formación colegial en el viejo local de "La Inmaculada", su iniciación universitaria en los patios de la plaza Francia, la siguiente etapa en la Facultad de Jurisprudencia de San Marcos, hasta su permanencia por cerca de setenta años a la sombra del palacio Torre Tagle. En todos esos años, las enseñanzas recibidas, el ejercicio de la función diplomática, la docencia del ejemplo y el servicio a la Nación, fueron parte de un curso vital en el que se acumularon las razones que justifican la calificación recibida de "Hombre para los demás". Hoy a esta distinción tan representativa se suma el Premio Southern Peru, Medalla José de la Riva Agüero y Osma 2003, a la creatividad humana.

Actividad profesional

La trayectoria diplomática del Embajador Bákula ha sido ejemplar, con una notable contribución al desarrollo de la política internacional del país, a lo largo de su carrera como funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores y como funcionario internacional en la Comisión Permanente del Pacífico Sur.

Su carrera se inicia como "Meritorio" (1934), y culmina con su ascenso a Embajador (1962). Hasta el momento de pasar al retiro (1981), y aun después, ha desempeñado una completa gama de responsabilidades y cargos técnicos y académicos, que incluyen, entre otros, el de Secretario General de Relaciones Exteriores y el de director de Fronteras y Límites, de Personal y de Asuntos Políticos. En el exterior, ha sido encargado de negocios en Chile y en Colombia, embajador en el Ecuador (1967-1972) y embajador en Francia (1975 y 1978). Su actividad se extendió al Paraguay, el
Brasil, España y Venezuela. Asimismo, ha ejercido la dirección de la Academia Diplomática y, poco antes, las funciones de primer director del Instituto Peruano de Relaciones Internacionales.

Como miembro del Servicio Diplomático del Perú, el embajador Bákula se dedicó también, de manera permanente, a la recopilación informativa y al análisis del quehacer peruano en su política externa durante el transcurso de casi dos siglos

Su obra como investigador ha merecido diversos reconocimientos por su gran originalidad y calidad. En particular resulta destacable su más reciente contribución intelectual, publicada en dos volúmenes el año 2002, bajo el título Perú: entre la realidad y la utopía.

En dicha obra el embajador Bákula da cuenta de una extraordinaria capacidad de síntesis, una pluma elegante y además una eficiente y compresiva precisión informativa sobre la política exterior peruana en los últimos 180 años.

De otro lado, durante más de una década estuvo vinculado al rol sobresaliente desempeñado por el Perú en el escenario internacional, hasta alcanzar la consagración universal de la "tesis de las 200 millas". De 1972 a 1979 presidió la delegación del Perú en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar; fue Secretario General de la Comisión Permanente del Pacífico Sur (Colombia, Chile, Ecuador y Perú) en los cuatro años siguientes; y por tres períodos consecutivos, miembro del Consejo Ejecutivo de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental, con sede en París (COI – UNESCO, 1982-1986).

Su aporte a la organización interna de la Cancillería y a la institucionalización del Servicio Diplomático se plasmó en el Proyecto de Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores de 1956, por encargo del canciller Manuel Cisneros. Cabe destacar que dicho proyecto constituyó en su momento el más importante desarrollo del carácter sistémico propio del Ministerio de Relaciones Exteriores, representando, asimismo, una importante orientación para las sucesivas reglamentaciones expedidas más adelante.

Mostrando iguales dotes organizativas el embajador Bákula fue elegido presidente de la Asociación de Mutualista de Diplomáticos del Perú (primer nombre de la actual asociación), después de contribuir a su organización. También llegó a la presidencia de la Asociación de Diplomáticos en Retiro, como expresión del aprecio de sus compañeros de profesión.

Esta múltiple actividad, con una buena dosis de responsabilidad política, le permitióel trato directo con los personajes más importantes del país y de otras naciones, recogiendo el testimonio directo de una época. Con esta experiencia, ya fuese como testigo cercano, ya como protagonista de una nutrida gestión internacional, la consecuencia se tradujo en la aptitud para reflexionar y reconstruir la historia de un siglo.

Como testigo del siglo, el embajador Bákula ha profesado siempre un constante agradecimiento a las figuras que contribuyeron a su desarrollo personal. En este sentido, considera un privilegio haber trabajado al lado de Hernán C. Bellido, de quien recuerda su calidad personal; de Alberto Ulloa, el primer jusinternacionalista en su tiempo; de Carlos Concha, del mariscal Eloy Ureta y de Manuel Cisneros, representantes de un ciclo histórico; así como de los embajadores a cuyo lado colaboró en el extranjero, entre ellos Jorge Prado Ugarteche, Luis Fernán Cisneros y Manuel Seoane; o de otros personajes como Enrique García Sayán y Armando Revoredo Iglesias, al igual que sus maestros universitarios Raúl Porras Barrenechea y Víctor Andrés Belaunde, cancilleres de la República, todos ellos representativos del alma peruana, que depositaron en él su confianza, desarrollaron su sentido de responsabilidad y estimularon su formación

Como una expresión de consecuencia con sus ideas y de integridad moral, al producirse el golpe militar que desplazó al presidente Fernando Belaunde (1968), siendo embajador del Perú en Quito, procedió a informar a las nuevas autoridades que dejaba el cargo a disposición del gobierno. Repitió el gesto, a raíz del golpe civil-militar del 5 de abril de 1992, renunciando a seguir como miembro de la Comisión Consultiva del Ministerio de Relaciones Exteriores. Y, por idénticas razones, declinó integrarse a la campaña oficial y participar en las misiones enviadas al extranjero con motivo del conflicto con el Ecuador (1996).

Actividad académica

La vocación docente del embajador Bákula se manifiesta muy temprano, simultáneamente con su inquietud por estar en contacto con las fuentes del conocimiento, ya sea en el trato con las personas, la asistencia a nuevos ciclos de información y la renovación de las fuentes documentales. En este aspecto, sus años universitarios coincidieron con la presencia en los claustros de los más ilustres maestros de la primera mitad del siglo tanto en la Católica como en San Marcos. Desde Angel Gustavo Cornejo a Carlos Rodríguez Pastor, incluyendo a los jóvenes de entonces, como Jorge Guillermo Leguía y Jorge Basadre, sin olvidar a José León Barandiarán, Ruben Vargas Ugarte y al padre Jorge Dintilhac Todo ello, sin duda, le permitió una experiencia privilegiada de la relación entre el profesor y los alumnos que él mismo se propuso cultivar

Esta relación humana nutre la juventud de Bákula y contribuye a orientar una formación abierta a múltiples corrientes, propia de la espectacular situación de cambio que reinaba en el ambiente peruano. Se debe recordar que entonces, a la par de las páginas de "Amauta" de José Carlos Mariátegui y de la palabra reformadora de Víctor Raúl Haya de la Torre, discurrían las tesis de Julio C. Tello y el nuevo lenguaje de Martín Adán, como adelantados de esa renovación del pensamiento. Los estudiantes de entonces, colmaban la galería de los teatros, ansiosos de escuchar la magia del verso de Federico García Lorca de labios de Margarita Xirgú o las notas de Tchaikovski convertidas en color por la "Ópera rusa". Todo ello confluye para el embajador Bákula con las exigencias profesionales y con la necesidad intelectual de marchar a la par de las nuevas tendencias y, en lo posible, de adelantar con las ideas el curso de los hechos.

En 1958, en un diferente ejercicio docente, se integró a la planta orgánica del Centro de Altos Estudios Militares, (CAEM; hoy Centro de Altos Estudios Nacionales), dirigido por el general José del Carmen Marín, coincidiendo con la presencia en Lima del sacerdote dominico Louis-Joseph Lebret, y su propuesta solidaria, denominada "Economía y humanismo". Poco después, estuvo de servicio en Santiago, donde tras las huellas del padre Alberto Hurtado, S.J., surgía un poderoso movimiento de juventud, que inspira la revista "Mensaje". De regreso, en 1964, fue profesor de la Academia Diplomática, abriendo la asignatura de "Política exterior", como una propuesta antes no intentada. En marzo de ese mismo año, se había creado la Facultad de Ciencias Sociales de la Pontificia Universidad Católica, durante el rectorado del padre Felipe Mac Gregor, S.J.

Sus aportes en la tarea de diseñar, proponer y estimular un nuevo ámbito académico de investigación y de enseñanza se han orientado en dos áreas de conocimientos que, como círculos concéntricos, coinciden por tener un vértice central, el interés por el caso peruano, pero que se diferencian por sus proyecciones. En primer término, el embajador Bákula se propuso un replanteamiento de la historia diplomática clásica, orientada tradicionalmente a la historia de los conflictos pendientes. En su lugar, buscó profundizar en el análisis de las relaciones causa/efecto desentrañando la marcha de los procesos históricos, más allá de los hechos coyunturales.

En segundo lugar, también se propuso avanzar en el estudio de las "relaciones internacionales", como el conjunto de acciones e interacciones de un mundo cada vez más complejo. Como puede verse, en el caso anterior, se trata de un replanteamiento dentro de las ciencias sociales; y en esta segunda propuesta, las ideas se articulan en el plano de las ciencias políticas.

En este sentido, desde la perspectiva del universo en expansión que hoy se conoce como la "globalización" y ante las nuevas exigencias académicas, que requieren del apoyo de las otras ciencias, el embajador Bákula supo estar a la altura de dichos desafíos, en particular en lo que respecta al derecho del mar. Así el curso de Derecho del Mar se dicta, por primera vez, en la Academia Diplomática y fue encomendado, también, al embajador Bákula en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica, donde ejerció la cátedra durante dos años.

De este modo, la contribución del embajador Bákula al desarrollo de la renovación conceptual en el campo del derecho internacional, no sólo ha tenido trascendencia en el ámbito académico peruano, sino también en la de otros países vecinos, como lo ha reconocido la crítica.

Aportes para la historia diplomática

En cuanto a la historia diplomática cabe destacar significativos aportes del embajador Bákula a lo largo de su trayectoria profesional.

• Ya en su primer opúsculo (1947), acerca del uso de la criptografía en la correspondencia diplomática, había revelado el secreto de esos sistemas, agregando algunas características, hasta entonces no bien identificadas. A este hallazgo, se sumaron otros, mucho más significativos:

•  El texto de los protocolos "secretos" Abadía Méndez-Herbozo, suscritos en 1902 entre Colombia y Chile, prueba de una alianza político-militar que no era del dominio público, dirigida contra el Perú, que de haberse publicado en su tiempo, habrían tenido una intensa repercusión (1987). No se habían divulgado antes en dichos países.

• La prueba documental del invento tardío de una "real cédula de 1740", que habría establecido los límites del virreinato de Nueva Granada; y que ha permitido demostrar la inconsistencia de las demandas del Ecuador y Colombia (1992).

• La investigación histórica, cuyos testimonios comprueban la imposibilidad de que hubiera existido el "Protocolo Pedemonte-Mosquera", invocado por el Ecuador en el litigio con el Perú, sobre la base de documentación escrita. (1992).

• El "Tratado de alianza entre el Ecuador y el Brasil", suscrito en 1905, que no ha sido publicado antes de ahora, salvo en el libro del embajador Bákula sobre Perú y Ecuador.

• El Memorandun del Brasil de 1925 expresando sus observaciones al Tratado peruano-colombiano de 1922; y la respuesta peruana entregada por Víctor M. Maúrtua, nunca antes conocidos (1987).

• El testimonio oficial de Julio C. Arana, en 1928, reconociendo la validez del Tratado Salomón-Lozano de 1922 (1997).

• La documentación que revela el increíble antecedente del Tratado de Alianza entre Bolivia y el Perú de 1873, en una propuesta formulada en 1864, en Lima, por Manuel Montt, ex-presidente de Chile, que comprueba el carácter no ofensivo de dicho pacto (2002).

Estos datos, que no son los únicos, se agregan como elementos de juicio, para ilustrar el sustento de las iniciativas que le correspondió asumir en el curso de su carrera y a cuyo buen éxito condujo.

Gestión internacional

En cuanto a su gestión internacional son destacables los siguientes eventos:

• Las negociaciones en el ámbito internacional que culminaron con el reconocimiento de la tesis de las "200 millas", que hoy se denomina Zona Económica Exclusiva, en defensa de los derechos de soberanía sobre los recursos del mar.

• La identificación del "IV Sector de la frontera entre el Perú y Bolivia", que estaba sujeto a discusión entre los dos países (1957).

• La definición del interés del Perú y del Ecuador y su implementación consensual mediante un régimen de aprovechamiento de las cuencas hidrográficas comunes (Catamayo-Chira y Puyango-Tumbes), cuyo beneficio inmediato fue el desarrollo de las obras de irrigación en Piura con un 80% de caudal proveniente de la vertiente ecuatoriana (1968-1972)

• El planteamiento formulado por primera vez a la Cancillería chilena para poner en claro el derecho del Perú y la conveniencia de resolver el problema del límite marítimo entre los dos países. La gestión se extendió al Ecuador. (1986)

 

Otras Publicaciones

• Semblanzas y notas biográficas de algunos ex-cancilleres: Luis Alvarado Garrido, Enrique García-Sayán, Jorge Fernández Stoll, Fernando Schwalb, Alberto Ulloa Sotomayor.

• Notas biográficas de otros personajes, como Gustavo Medeiros Querejazu, Humberto Fernández Dávila, Alfonso López Pumarejo, y otros.

• Entre las obras colectivas más recientes, los libros de homenaje a Aurelio Miró Quesada, Félix Denegri Luna y José Agustín de la Puente Candamo.

• Presentación de libros, entre ellos, de Eduardo Ferrero Costa, Alejandro San Martín, Eduardo Yépes, R. Bruce St.John, George McBride, Diego García-Sayán, etc.

• Artículos y ensayos en publicaciones académicas de Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, etc; y, en el caso del Perú, en la "Revista Peruana de Derechos Internacional" (Sociedad Peruana de Derecho Internacional); "Análisis Internacional" (CEPEI); "Revista de la Universidad Católica del Perú"; "Política Internacional" (Academia Diplomática del Perú); "Revista del Instituto Peruano de Geopolítica y Estrategia"; "Boletín del Instituto Riva-Agüero"; "Pacífico Sur" (Comisión Permanente del Pacífico Sur); etc.

• Discursos de recepción en instituciones académicas como la Sociedad Peruana de Derecho Internacional (Contralmirante Jorge Brousset Barrios, Abraham Padilla, y otros); en la Academia Nacional de la Historia (Almirante Federico Salmón de la Jara); en el Instituto de Estudios Histórico Marítimo; etc.

• Artículos y comentarios en diarios y revistas, del Perú y del extranjero.

El Dr Fernández Puyo, presentador de la candidatura del embajador Bákula ha dicho sobre su obra que aparte de la vocación intelectual y el imperativo ético que nutren su trayectoria, debe precisarse una circunstancia que explica mejor la singular trascendencia de su producción intelectual. En su concepto, la actividad del Dr. Bákula ha servido para llenar el vacío existente en los estudios sobre la materia. En este sentido, le parece importante recordar que después del ensayo de Alberto Ulloa, "Posición Internacional del Perú" (1941) y del trabajo de Víctor Andrés Belaunde, "La constitución inicial del Perú ante el Derecho Internacional" (1942), relativo a la cuestión con el Ecuador, en los siguientes cincuenta años la producción histórica y jurídica sufrió un extraño silencio, más notorio al compararse con la producción de los primeros veinte años del siglo, cuando la defensa de los intereses internacionales del Perú se plasma en algo así como un centenar de volúmenes. Hecho, sin duda, llamativo por tratarse de una época de cambios -la segunda mitad del siglo XX- que requería de una intensa reflexión y cuyo vacío no pudo remediarse a pesar de algunas monografías de alto mérito (Alberto Wagner de Reyna) y recopilaciones de documentos (Carlos Ortiz de Zevallos), que todavía corresponden a criterios tradicionales.

De este modo, Fernández Puyo sostiene que el resultado de este encuentro entre el hombre indicado y las circunstancias ha sido de un incalculable valor para la renovación conceptual de los estudios internacionales y la historia diplomática, cuya deuda con el embajador Bákula es muy grande. Asimismo, destaca que su producción intelectual está marcada por la originalidad, no porque se le pueda atribuir la novedad del descubrimiento en cada caso, sino por la feliz relación entre el ejercicio profesional y la investigación académica, constituyendo su obra escrita una etapa consecuente de la gestión cumplida.

Conferencias internacionales

Funciones internacionales

Como Secretario General de la CPPS participó en calidad de observador en las siguientes reuniones, conferencias y seminarios internacionales:

 

Durante su gestión como Secretario General, se realizaron en la Comisión Permanente del Pacífico Sur las siguientes reuniones, conferencias y seminarios:

Instituciones a las que pertenece

Nacionales

• Asociación de ex-alumnos jesuitas (Antiqui S.I. Alumni - ASIA)

• Asociación de Funcionarios Diplomáticos del Perú

• Asociación de Funcionarios Diplomáticos en retiro

• Academia Nacional de la Historia (miembro de número)

• Asociación Peruana de Estudios para la Paz – APEP

• Centro de Estudios Histórico-Militares del Perú (miembro honorario)

• Consejo Nacional Scout

• Instituto de Estudios Histórico-Marítimos del Perú (miembro de número)

• Instituto Jorge Basadre Grohmann (miembro honorario)

• Sociedad Geográfica de Lima (secretario del Consejo Directivo 1957-1960)

• Sociedad Peruana de Derecho Internacional (miembro de número, actual vicepresidente)

Extranjeras

• Instituto O’Higginiano de Chile, Chile

• (miembro correspondiente) Sociedad Geográfica de Chile, Chile

• (miembro correspondiente) Academia Colombiana de Historia, Colombia

• Sociedad Bolivariana del Ecuador, Ecuador

• International Ocean Institute "Pacem in Maribus", Malta

• Institut de Pacifique (miembro de honor), Francia

Condecoraciones y Distinciones

Nacionales

• Gran Cruz de la Orden "El Sol del Perú"

• Gran Cruz de la Orden "Al Mérito Naval"

• Gran Oficial de la Orden al "Mérito por Servicios Distinguidos"

Extranjeras

• Gran Oficial de la Orden "Al Mérito", Alemania

• Gran Cruz de la "Orden de Mayo", Argentina

• Gran Cruz de la Orden "El Cóndor de los Andes", Bolivia

• Medalla de la Orden "Barón de Rio Branco", Brasil

• Oficial de la Orden "Cruzeiro do Sul", Brasil

• Gran Cruz de la "Orden de Boyacá", Colombia

• Gran Oficial de la "Orden de San Carlos", Colombia

• Gran Cruz de la Orden "Bernardo O’Higgins", Chile

• Comendador de la Orden "Al Mérito", Chile

• Gran Cruz de la Orden de "La Estrella Brillante"

• Gran Cruz de la Orden “Al Mérito”

• Comendador de la Orden de “Isabel La Católica”

• Comendador de la Orden “Al Mérito”, China

• Comendador de la Orden "Al Mérito", Ecuador

• Comendador de la Orden "Al Mérito", España

• Comendador de la Orden "Al Mérito", Francia

• (1984)  Premio “Fundación Manuel J. Bustamante de la Fuente”, a la mejor obra jurídica (Bienio 1983-1984). (Por decisión de la Fundación, a título extraordinario, se editó el trabajo premiado, “El dominio marítimo del Perú”, Lima, 1985.)

• (1986)  Medalla “Arrupe”, “Hombre para los demás”, de la Asociación de ex-alumnos jesuitas (Antiqui S.I.Alumni - ASIA)

• (1989) Premio Nacional del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC)

• (1989) Premio “Rafael Porras Barrenechea, en Relaciones Internacionales”, a la obra “La Política Internacional entre el Perú y Colombia” (Bogotá, 1988)

• (1990) Ganador del concurso de Fomciencias al mejor proyecto de ensayo por la obra titulada “Perú y Ecuador – Tiempos y testimonios de una vecindad” (1992). Además del premio pecuniario, Fomciencias resolvió apoyar la edición con una recompensa adicional.

• (1992) Mención Especial, diploma y medalla del Premio “Juan Mejía Baca”, a la obra “Perú y Ecuador” (Lima, 1992)

• (1995)  Título de “Profesor Emérito” de la Academia Diplomática del Perú

• (2003) “Medalla de Honor” de la Asociación de Funcionarios Diplomáticos del Perú, otorgada por primera vez como premio anual.

Esta semblanza ha tomado como fuente la documentación entregada por el Dr. Gonzalo Fernández Puyo, quién en su condición de presidente de la Sociedad Peruana de Derecho Internacional presentó la candidatura del embajador Juan Miguel Bákula Patiño.

Premio Southern Peru

Medalla José de la Riva Agüero y Osma

2003

A la creatividad humana

Acta de la sesión del Jurado y el Consejo Permanente

16 de octubre del 2003

Por acuerdo de la Pontificia Universidad Católica del Perú y de Southern Peru Copper Corporation, el Premio Southern Peru, Medalla José de la Riva Agüero y Osma, a la creatividad humana fue convocado para las especialidades de: Humanidades, Ciencias Sociales (incluidas Derecho y Economía) y Artes (artículo tercero del Reglamento del Premio).

De conformidad con el artículo quinto del Reglamento se había pedido al doctor Carlos Fernández Sessarego, al doctor
Domingo García Belaunde, al padre Armando Nieto Vélez, S.J. y al doctor Eduardo Hopkins Rodríguez ser miembros del Jurado, lo que aceptaron gustosos.

Los miembros del Jurado mencionados, recibieron y estudiaron los expedientes de los candidatos y, después de haberse reunido el 3 de octubre, presentaron al Presidente del Consejo Permanente los nombres de los finalistas al Premio.

El 16 de octubre se reunieron los miembros del Consejo Permanente, R.P. Felipe E. Mac Gregor, S.J., Presidente; Ingeniero Luis Guzmán Barrón Sobrevilla , Vicerrector Académico de la PUCP; Sr. José Chirinos en representación del Ingeniero Óscar González Rocha, Presidente y Director General de Southern Peru Copper Corporation, Ing. Alberto Giesecke Matto, y los miembros del Jurado, doctor Carlos Fernández Sessarego, doctor Domingo García Belaunde, padre Armando Nieto Vélez y doctor Eduardo Hopkins Rodríguez.

Los doctores Francisco Miró Quesada Cantuarias y Carlos Monge Cassinelli se excusaron por no poder asistir a la reunión. El doctor José Agustín de la Puente no asistió por haber solicitado con anterioridad, en su calidad de miembro del Consejo Permanente, una licencia por el presente año.

Con el quórum reglamentario, el Presidente declaró instalada la sesión a las 12 m. de la tarde.

Las personalidades y los miembros del Consejo Permanente, después del debate en el que se puso en evidencia la calidad de los concursantes que quedaron finalistas, acordaron por mayoría conferir el Premio al Embajador Juan Miguel Bákula Patiño, en mérito a su trayectoria profesional como diplomático, docente e investigador y a la creatividad presente en su obra sobre la política exterior peruana.

Felipe E. Mac Gregor, S.J.

Presidente

Consejo Permanente

Premio Southern Peru

 

Lima, octubre del 2003

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